印章合同数字化,让风控管理更智慧!

人民日报、半月谈、浙江日报等关注报道群杰萧山区智慧印章项目

发布时间:2023-06-08 14:45 信息来源: 阅读次数:

《人民日报》近年来,浙江省杭州市萧山区从群众视角出发,以“清廉村社”建设数字化为抓手,进一步规范村级权力、小型工程、小额资金监管,数字赋能基层治理。其中,萧山区义桥镇通过数字化手段,试点实施“智慧印章”,对印章远程授权、审批、用印,实现全程在线留痕管理。该系统也成功入围2022年浙江省首批“一地创新、全省共享”应用。

 

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《半月谈》在村里,小小一枚公章,既牵涉村干部用权,也关乎百姓切身利益。今年以来,浙江省杭州市萧山区纪委监委针对一些行政村存在“人情章”“糊涂章”“空白章”等乱象,探索村级“智慧用章”,将村级小微权力“锁”进“数字套筒”中,推动村干部廉洁用权,高效办事。

 

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《浙江日报》“智慧印章”,找到了数字化改革的小切口,不仅有效遏制了用章乱象,更为关键的是以此为契机,有力推动了基层权力的规范化、透明化和信息化。


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《中央纪委国家监委网站》视频报道

近年来,浙江省杭州市萧山区着力于提升群众服务能力,加强基层权力监管,以数字化工具为手段,全力推进数字政府、数字乡村建设。尤其是在基层权力监管领域,大家习以为常的公章成为管理关键点。印章虽小,但既关系到公权力的使用,也关系到百姓的切身利益。


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萧山区纪委监委在调查中发现,村级公章管理存在众多监管盲区与管理难点。村章村管,难以避免的存在人情章、偷盖、乱盖、文件审核不细致等违规情况。事前审批随意,甚至无审批,缺乏制约;事中随手用印,难以监管记录盖章人、盖章内容和盖章次数;事后盖章无统计,无记录,追溯难度大;违规章出现问题存在潜伏期,调查与追责惩戒较难。


而在这背后,还容易滋生腐败。例如,村民要盖章,可能要给干部送礼。更有即将退休的村干部在空白纸张上盖好公章,坐等利益关系人需求,帮其出具“问题证明”。例如,2011年,义桥镇某村村干部私盖村委会公章,导致该村近20亩基本农田被严重破坏;2019年,义桥镇某村村文书利用保管村委会公章的便利,将本该由村集体收回的老宅违规转让给李某,并在李某变更用电户主申请材料上加盖村委会公章;2022年,义桥镇某村村民凭借一份13年前盖有村委会公章的房屋征迁协议书,要求村里批宅基地盖房,而村里一查竟不知此事,并面临败诉赔偿。


除了违规盖章情况时有发生,部分村社还存在村民盖章难、盖章慢的顽疾,盖一个章要两三天的时间。“以前村民能否盖到章,既看运气,也看关系。”萧山区义桥镇勤里村村民邵文尧说,那时村干部不坐班,村民要盖章,得到的回答往往是“我还忙着,你晚上到我家来”。“有的村级公章长期被个别村干部把持保管,村民被迫求人办事。”萧山区义桥镇纪委书记陈高樑说,不将“人情章”“空白章”“糊涂章”管起来,隐患就一直在。


2022年起,萧山区纪委联合群杰科技打造“智慧印章系统”并率先在义桥镇25个村社推广试点,取得了良好的应用效果,并成功入选2022年浙江省首批“一地创新、全省共享”应用项目。


陈高樑说,“智慧印章”系统的精髓是,设备自动将用章者、用章内容、用章时间等关键信息锁定并上传保留,且智能化比对用印前后内容,较好实现村级公章“审批、使用、管理、监督”的闭环管理。


20221020日,勤里村村民陈利彬利用“智慧印章”系统,3分钟不到就盖好一份“审批建房及征迁安置证明”。“我到村委会找公章管理人员韩英,向她说明需要盖章的事由,她马上在浙政钉App‘智慧印章’模块上发起用章申请,上传我需要盖章的材料。村党总支书记在线审核无误后,机器对我一拍照,印章就自动解锁落下。我的证明材料就盖好章了。”陈利彬说。

 

“智慧印章”系统也让村干部放心大胆审批。“以前有事外出,村民需等我回来,待我审核内容无误、签字后,才能用章。在这过程中,村民急,我也急。现在村民用章,我可远程审核审批,村民办事便捷不少。而借助于系统的内容留存、内容比对功能,我也敢放心审批,不担心用印材料掉包了。”昇光村党委书记李灿民说。


兼顾效率与安全的“智慧印章”系统,也让义桥镇初步尝到数字化改革的甜头。“通过该系统,全镇25个村(社)使用公章的合规性大幅度提升,也相应减少了因村级用章不规范引发的群众信访事件。” 陈高樑说。


得益于“智慧印章”高效管权、治权功能,萧山区目前已有8个乡镇(街道)136个村(社)推广试用该系统。“下一步,我们将在全区推广。”萧山区纪委常委余明霞说。

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